Im Jahr 2021 trat der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft und die Bundesregierung hat sich einiges vorgenommen. Wir machen ein Zwischenfazit: Was hat funktioniert, wo hakt es noch und wie sieht die Zukunft der Online-Glücksspiele aus?
Legales Glücksspiel seit Juli 2021
Seit dem 1. Juli 2021 sind Online-Casino-Spiele in Deutschland endlich legal. Diese Legalisierung markiert einen bedeutenden Wendepunkt in der Glücksspielindustrie des Landes und beendet eine Ära der Unsicherheit und Grauzonen. Vor dieser Gesetzesänderung befand sich Deutschland in einer komplexen Situation, in der Online-Glücksspiele nicht eindeutig geregelt waren. Auch Schleswig-Holstein sorgte für Verwirrungen, denn dort durften Spieler zocken und Lizenzen vergeben werden – in anderen Bundesländern eigentlich nicht. Seit 2021 sind Casinos nun deutschlandweit reguliert.
Vor 2021 existierte ein föderales System, bei dem jedes Bundesland eigene Regulierungen für Glücksspiele hatte. Dies führte zu einer uneinheitlichen Landschaft, in der es für Spieler, Betreiber und Behörden schwierig war, klare Linien zu ziehen. Viele Online-Casinos operierten in einer rechtlichen Grauzone und akzeptierten Spieler aus Deutschland, während die Bundesländer versuchten, ihre eigenen Gesetze durchzusetzen.
Die Unsicherheit betraf nicht nur die Betreiber, sondern auch die Spieler. Es gab Bedenken hinsichtlich des Spielerschutzes, der Fairness der Spiele und der Verantwortlichkeit der Betreiber. Ohne klare Regulierungen fehlte es an einer effektiven Kontrolle und Überwachung. Auch illegale Anbieter hatten so leichtes Spiel, denn es mangelte an Aufklärung.
Einheitliche Regeln und Steuereinnahmen
Die neue Gesetzgebung, die im Juli 2021 in Kraft trat, zielt darauf ab, diese Probleme anzugehen. Der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) schuf ein bundeseinheitliches Regelwerk für Online-Glücksspiele in Deutschland. Unter dieser neuen Regelung müssen Online-Casino-Betreiber strenge Vorschriften einhalten, um eine Lizenz zu erhalten und ihre Dienstleistungen legal anzubieten.
Die Lizenzierung stellt sicher, dass die Betreiber verantwortungsbewusst handeln und die Standards für den Spielerschutz erfüllen. Dazu gehören Maßnahmen wie Limits für Einzahlungen und Verluste sowie eine verbesserte Überprüfung der Spieleridentität, um den Jugend- und Spielerschutz zu stärken.
Die Legalisierung hat auch positive Auswirkungen auf die Wirtschaft: Der Glücksspielmarkt spielt eine wichtige Bedeutung, denn nun können endlich staatliche Einnahmen aus Lizenzgebühren und Steuern generiert werden. Denn es ist längst bekannt, dass die Branche boomt und mit Glücksspielen im Internet viel Geld verdient werden kann. Davon wollte wohl auch die deutsche Regierung ihren Teil abhaben. Es wurde zudem erwartet, dass die Regulierung den Schwarzmarkt eindämmt und die Branche transparenter macht.
Wichtige Einschränkungen im Überblick
Seit 2021 haben sich mehr und mehr Casinos an die deutschen Vorgaben angepasst. Im Rahmen des deutschen Glücksspielstaatsvertrags ergeben sich viele Einschränkungen, an die sich die Betreiber zu halten haben. Dazu zählen:
- Einzahlungs- und Einsatzlimits
- Pausen an Spielautomaten
- Verbot von Live-Casino-Spielen
- Zentrale Sperrdatei
- Mehr Kontrollen bei Werbemaßnahmen
Deutschland hat das Spielangebot enorm einschränken lassen. Spielautomaten sind zwar weiterhin erlaubt, es darf aber nur noch ein Euro pro Runde gesetzt werden. Zudem dürfen pro Monat maximal 1.000 Euro in deutschen Online-Casinos eingezahlt werden. Jackpot-Spiele und Live-Dealer-Games müssen deutsche Spieler mittlerweile missen, denn auch diese wurden verboten.
Die Werbung für Glücksspiele folgt auch strengen Regeln, was problematisches Spielverhalten verhindern soll. Große Bonuspakete gibt es in deutschen Online-Casinos deshalb nicht mehr.
Kritik an neuer Gesetzgebung
Sowohl aus der Branche als auch von Glücksspielfans gab es seit Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags immer wieder kritische Stimmen. Unter anderem bemängelt man in Deutschland Nachteile, was ausländische Anbieter angeht. Denn auch im Jahr 2023 gibt es weiterhin EU-Anbieter auf dem Markt, die sich nicht an deutsche Vorgaben halten. Diese locken mit mehr Spielen, weniger Einschränkungen und großen Bonusprogrammen. Auch Spielos, die neu sind, haben womöglich nur mit guten Bonuspaketen eine Chance, sich zu behaupten. Ebenso könnten es etablierte Seiten schwer haben, gegen die Konkurrenz anzukommen, wenn sie kaum oder keine Boni anbieten.
Ein weiterer Nachteil: die Wettsteuer in Höhe von 5,3 %. Diese zahlen nur deutsche Anbieter. Sie haben deshalb ihre Auszahlungsquoten herabgesetzt. Begrenzungen dieser Art gibt es in ausländischen Online-Casinos nicht. Hier punkten die EU-Alternativen also wieder.
Daran wird auch die Kritik aus Reihen der Spieler deutlich: Zwar gibt es auch viele Spieler, die sich durch die deutschen Lizenzen besser geschützt fühlen. Viele beklagen aber auch mangelnde Freiheiten beim Spielen oder ein zähes Gameplay durch die 5-Sekunden-Pausen an Spielautomaten. Fehlt es außerdem an Lockangeboten, ist man schnell geneigt, sich doch für eine ausländische Seite zu entscheiden.
Übermäßige Überwachung
Die Spielersperre OASIS ist ein bundesweit eingesetztes Tool, das den Schutz der Spieler gewährleisten soll. Es greift sowohl bei Online- als auch Offline-Glücksspielangeboten. Dort landen alle Spieler, die ein problematisches Spielverhalten aufweisen. Sind sie auf der Liste, können Sie nicht an Glücksspielen in Deutschland teilnehmen.
Darüber hinaus gibt es eine sogenannte Limit-Datei. Hier können Einzahlungslimits von der zuständigen Behörde (GGL – die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) überwacht werden. Eine weitere Datei ist die Aktivdatei. Im Zuge dieser Datei wird verhindert, dass deutsche Spieler in mehreren Casinos gleichzeitig aktiv sind. Denn es darf entsprechend der neuen Gesetze nicht mehr in mehreren Casinos zur gleichen Zeit gezockt werden.
Wie sieht die Zukunft aus?
In den letzten zwei Jahren hat sich viel verändert. Zwar kritisierte man immer wieder, dass die Mühlen in Deutschland langsam mahlten. Mit der Zeit hat sich aber dennoch gezeigt, dass Deutschland bereit ist, Dinge zu verändern: Mittlerweile gibt es eine Whitelist, auf welcher deutsche Anbieter mit Lizenz zu finden sind. Aktuell tummeln sich dort noch nicht allzu viele Namen. Wer aber in Casinos mit deutscher Lizenz Pokern oder Spielautomaten spielen möchte, wird fündig. Auch haben sich einige große internationale Casinos vom deutschen Markt zurückgezogen, weil sie den Anmeldeprozess für die deutsche Lizenz als zu langwierig und kompliziert wahrnahmen.
Weiterhin gibt es einige Online-Casinos, die ohne deutsche Lizenz auf dem deutschen Markt agieren. Ob sich diese Casinos künftig völlig zurückziehen oder sich doch auf eine deutsche Zulassung bewerben werden, bleibt abzuwarten. Sicher wird es hier noch einige Monate dauern, bis wir weitere Veränderungen sehen. Deutsche Spieler müssen jedoch keine Strafen erwarten, wenn sie sich für Casinos mit alternativen Lizenzen entscheiden. Ob Deutschland aber für EU-Anbieter, die illegal hier ihre Spiele anbieten, Strafen verhängt, wird die Zeit zeigen. Alles in allem sendet die Regierung seit zwei Jahren aber positive Signale: Das große Potential von Online-Glücksspiel wurde erkannt und deutsche Spieler können in sicherer Umgebung pokern oder ihr Glück am Online-Spielautomaten versuchen.
